2016建筑業(yè)最具影響十大熱詞
(一)營改增
2016年2月下旬，住建部發(fā)布通知：建筑業(yè)擬征增值稅稅率為11%。3月23日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》，要求自2016年5月1日起，在全國范圍內(nèi)全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，建筑業(yè)等全部營業(yè)稅納稅人，納入試點(diǎn)范圍，由繳納營業(yè)稅改為繳納增值稅。建筑業(yè)迎來全面“營改增時(shí)代”。
【專家點(diǎn)評(píng)】增值稅的層層抵扣政策，對(duì)推動(dòng)企業(yè)提高技術(shù)裝備投入，加快建筑工業(yè)化步伐，改變建筑業(yè)生產(chǎn)方式，具有潛在、長遠(yuǎn)的意義，其影響十分深遠(yuǎn)。營業(yè)稅從建筑業(yè)徹底退出，增值稅在建筑業(yè)全面推開，這對(duì)建筑業(yè)來說，是稅制“制度形式”上的一個(gè)“歷史性質(zhì)的標(biāo)志性重要變化”。建筑企業(yè)在此背景下可積極應(yīng)對(duì)，比如利用互聯(lián)網(wǎng)+手段加快建立增值稅管理信息平臺(tái)，這是建筑業(yè)積極推動(dòng)營改增的創(chuàng)新和亮點(diǎn)，代表著營改增的發(fā)展方向。
(二)保證金
2016年4月起，住建部、財(cái)政部聯(lián)合清查工程建設(shè)領(lǐng)域各類保證金，摸清目前建筑業(yè)企業(yè)所需繳納的各類保證金現(xiàn)狀，提出分類處理意見，未來對(duì)現(xiàn)階段確需保留的工程建設(shè)領(lǐng)域保證金，建立依法有據(jù)、科學(xué)規(guī)范、公開透明的管理制度，減輕建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)。6月23日，國務(wù)院頒發(fā)布《關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》，提出了清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的具體政策措施，如全面清理各類保證金、轉(zhuǎn)變保證金繳納方式、實(shí)行農(nóng)民工工資保證金差異化繳存辦法等。建筑業(yè)初步進(jìn)入“保證金整改時(shí)期”。
【專家點(diǎn)評(píng)】在當(dāng)前建筑業(yè)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的趨勢下，取消各類保證金政策對(duì)建筑施工企業(yè)來講是重要利好。當(dāng)前建筑企業(yè)繳納的保證金實(shí)際使用比例非常低，在大量資金被建設(shè)單位占用的同時(shí)，施工企業(yè)自身面臨高額的融資成本，嚴(yán)重制約了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。清理后保留的4種保證金，抓住了施工企業(yè)監(jiān)管的關(guān)鍵點(diǎn)。其中質(zhì)量保證金、投標(biāo)保證金和履約保證金有明確的法律依據(jù);農(nóng)民工工資保證金是為保障農(nóng)民工權(quán)益而嚴(yán)格推行的保證金制度。其他雙方合同約定或地方政府管理部門以加強(qiáng)工程管理名義收取的保證金，是政策清理的重點(diǎn)。同時(shí)，在政策執(zhí)行過程中需要解決幾個(gè)現(xiàn)實(shí)性的問題。一是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下業(yè)主單位掌握合作話語權(quán)，如何嚴(yán)格避免業(yè)主單位和主管部門陰奉陽違、變相收取保證金的現(xiàn)象;二是需要強(qiáng)化銀行保函方式的推廣力度;三是取消各類保證金后，對(duì)監(jiān)管部門的監(jiān)管力度和監(jiān)管方式提出更高要求;四是推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，提高信用信息公開水平，以社會(huì)信用彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)信用，降低整體建筑業(yè)信用成本。
(三)安全
2016年3月下旬，住建部啟動(dòng)針對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)行的施工安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。整治重點(diǎn)包括安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)、從業(yè)人員持證上崗、安全專項(xiàng)施工方案管理、深基坑工程安全管理、模板支撐系統(tǒng)安全管理、起重機(jī)械安全管理及城市地下綜合管廊工程安全管理7個(gè)方面。7月進(jìn)入罕見汛期，住建部辦公廳下發(fā)緊急通知，要求各地切實(shí)加強(qiáng)汛期建筑施工安全生產(chǎn)工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。然而，11月24日，江西豐城電廠三期擴(kuò)建工程D標(biāo)段冷塔平橋吊不幸發(fā)生倒塌事故，造成74人遇難，2人受傷，卻再次為建筑業(yè)重重地敲響安全警鐘。
【專家點(diǎn)評(píng)】近幾年來，安全事故多有發(fā)生。梳理一下可以發(fā)現(xiàn)，成為熱點(diǎn)、影響較大的安全事故中，成為媒體的頭條、輿論的焦點(diǎn)的，往往分布在煤礦、交通、消防、化學(xué)品等行業(yè)，建筑工程行業(yè)雖偶然也有零星事故發(fā)生，但總體而言，比較平靜。然而，2016年11月24日，江西豐城電廠三期擴(kuò)建工程D標(biāo)段冷卻塔平橋吊倒塌，造成74人遇難，2人受傷，震驚了全國。這一事故提醒我們，不管是宏觀形勢如何變化，不管是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等熱點(diǎn)話題開展的如何熱烈，安全施工仍是討論一切的基石。安全生產(chǎn)歷來強(qiáng)調(diào)的常抓不懈，警鐘長鳴，在任何時(shí)候都不會(huì)失去意義。因?yàn)椋灰杂行傅。瑒t必將付出血的教訓(xùn)。
(四)轉(zhuǎn)型
2016年，建筑業(yè)步入寒冬期。行業(yè)在尋求突破，企業(yè)在尋求突破，因此“積極應(yīng)對(duì)，轉(zhuǎn)型升級(jí)”被屢屢提及。面對(duì)行業(yè)寒冬，國企紛紛改革：整合重組，國有資本投資、運(yùn)營公司，部分重要領(lǐng)域混合所有制改革，混合所有制企業(yè)員工持股、剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題等，通過改革有效配置資源。比如，8月下旬，中國建筑材料集團(tuán)和中國中材集團(tuán)合并重組，成立中國建材集團(tuán)。同樣，民企也在轉(zhuǎn)型，開啟互聯(lián)網(wǎng)+、推進(jìn)新技術(shù)、試水PPP，或跨界進(jìn)軍文化旅游、生態(tài)環(huán)保、新能源、3D打印等成長性較高的新興行業(yè)。
【專家點(diǎn)評(píng)】步入“十三五”之后，建筑業(yè)徹底進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整期，投資放緩、增長乏力成為主要特點(diǎn)。過去聯(lián)營掛靠模式不可持續(xù)、依靠開設(shè)分公司的粗獷式擴(kuò)張不可持續(xù)，建筑業(yè)企業(yè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。大型化、一體化、綜合化或者專業(yè)化，將會(huì)是建筑業(yè)企業(yè)的未來發(fā)展方向。從企業(yè)發(fā)展規(guī)劃來看，過去的戰(zhàn)略規(guī)劃更多是在既有發(fā)展模式下的改進(jìn)和提升，但現(xiàn)有市場環(huán)境下，建筑業(yè)企業(yè)面臨的可能會(huì)是一種與過去市場環(huán)境完全不同的“顛覆性創(chuàng)新”，即所謂“轉(zhuǎn)型升級(jí)”。這要求建筑業(yè)企業(yè)摒棄過去習(xí)慣的發(fā)展模式，對(duì)自身進(jìn)行根本性變革，適應(yīng)內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，改變過去高度依賴外部投資增長的模式，打造核心競爭力。
(五)PPP
2016年是PPP的落地大年。全國各地成百上千個(gè)PPP項(xiàng)目的順利簽約，標(biāo)志著PPP模式的發(fā)展取得階段性成果。9月，第二批PPP工程示范項(xiàng)目、我國首個(gè)PPP模式市政道路工程——安徽省安慶市外環(huán)北路竣工通車，更被看作是PPP項(xiàng)目推進(jìn)的重要標(biāo)志。
【專家點(diǎn)評(píng)】2016年P(guān)PP在宏觀政策上的主題是規(guī)范和改革。隨著發(fā)改委和財(cái)政部陸續(xù)發(fā)文，對(duì)各政府職能部門在ppp領(lǐng)域的職責(zé)劃分，行業(yè)準(zhǔn)入，操作流程都更加細(xì)化，ppp實(shí)施過程中的每一個(gè)步驟更加有據(jù)可依。從前期的可研論證，政府采購，到實(shí)施過程中的建設(shè)監(jiān)管，績效考核都更加規(guī)范化。同時(shí)國家的宏觀政策對(duì)ppp實(shí)施的改革和創(chuàng)新也十分顯著，尤其是土地可以與社會(huì)資本同時(shí)采購，這是對(duì)土地管理制度的一次重大改革和創(chuàng)新。如果說過去土地招拍掛制度的實(shí)施開啟了中國房地產(chǎn)的黃金時(shí)代，如今ppp的土地和社會(huì)資本采購合并政策有可能開啟一個(gè)社會(huì)資本參與國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的黃金時(shí)代，同時(shí)，國家的政策導(dǎo)向更加鼓勵(lì)社會(huì)資本通過運(yùn)營，發(fā)揮專業(yè)效率，自行收回投資。預(yù)期未來，政府和社會(huì)資本也會(huì)更加理解ppp的內(nèi)涵，對(duì)運(yùn)營更加重視，積極開拓項(xiàng)目的收入來源，真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目的全生命周期的服務(wù)。
(六)信息化
中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下，“信息化”屢屢被提及。2016年8月，住建部公布的《2016-2020年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》提出，“十三五”時(shí)期，全面提高建筑業(yè)信息化水平，著力增強(qiáng)BIM、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)集成應(yīng)用能力。廣西、沈陽、黑龍江、云南、浙江、天津、濟(jì)南、江蘇、徐州、湖南、山東等各省市也出臺(tái)了相應(yīng)的推廣信息化的指導(dǎo)意見。對(duì)于建筑業(yè)而言，信息化進(jìn)程正在穩(wěn)步推進(jìn)。
【專家點(diǎn)評(píng)】建筑企業(yè)的信息化就是：將建筑企業(yè)的運(yùn)營管理邏輯，通過管理與信息互聯(lián)技術(shù)的深度融合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理精細(xì)化，從而提高企業(yè)運(yùn)營管理效率，進(jìn)而提升社會(huì)生產(chǎn)力。建筑行業(yè)信息化的發(fā)展歷程可分為四個(gè)階段：第一個(gè)階段是崗位級(jí)的，多為專業(yè)崗位服務(wù)的專業(yè)性工具性軟件;第二個(gè)階段是部門級(jí)的，像財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，人力資源系統(tǒng)這種系統(tǒng)類信息化;第三個(gè)階段就是企業(yè)的信息化集成，之后的第四階段才能稱得上是社會(huì)級(jí)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，云計(jì)算。根據(jù)調(diào)研所得，中國建筑企業(yè)信息化的現(xiàn)狀是大部分企業(yè)處在第二階段，第三階段趨勢很明顯。因此，目前來說，建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行動(dòng)已刻不容緩，建筑行業(yè)企業(yè)須緊跟時(shí)代步伐，加快升級(jí)信息化管理系統(tǒng)，加速推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好地面向市場發(fā)展。
(七)特色小鎮(zhèn)
2016年，特色小鎮(zhèn)成為建筑業(yè)一大新熱點(diǎn)。7月，住建部、發(fā)改委和財(cái)政部三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，在全國范圍培育各具特色、富有活力的“休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居”特色小(城)鎮(zhèn)，在2017年、2018年的近期工作安排從產(chǎn)業(yè)培育、環(huán)境整治、文化傳承、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、體制機(jī)制建設(shè)等5個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估，引領(lǐng)帶動(dòng)全國小城鎮(zhèn)建設(shè)。2016年8月住建部發(fā)布《關(guān)于做好2016年特色小鎮(zhèn)推薦工作的通知》，開展第一批特色小(城)鎮(zhèn)的初評(píng)工作，10月公布第一批特色小鎮(zhèn)名單，并在杭州召開特色小鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。11月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加快美麗特色小鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)意見》指出，對(duì)特色小鎮(zhèn)形態(tài)以傳統(tǒng)行政區(qū)劃為單元，特色產(chǎn)業(yè)鮮明、具有一定人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的建制鎮(zhèn)為特色小鎮(zhèn)，優(yōu)先選擇全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，并對(duì)特色小鎮(zhèn)提出總體培育要求。
【專家點(diǎn)評(píng)】首先，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)不再是功利性的，短平快的，唯GDP的，它需要精雕細(xì)琢，需要精心維護(hù);其次特色小鎮(zhèn)要從“復(fù)制”轉(zhuǎn)為“唯一”城市的功利性、商業(yè)性讓城市趨于標(biāo)準(zhǔn)化，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)核心則是特色和唯一性，要找準(zhǔn)特色，放大特色;最后特色小鎮(zhèn)的建設(shè)要調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量參與，讓真正了解小鎮(zhèn)的人參與其中。另外更多社會(huì)資本加入到特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中不僅能帶來資本，而且?guī)砑夹g(shù)和運(yùn)營能力，甚至是產(chǎn)業(yè)，這對(duì)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展都是大有裨益的。
(八)資質(zhì)
2016年，簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)，淡化企業(yè)資質(zhì)成為政府指導(dǎo)工作的重要趨勢。4月，住建部批準(zhǔn)浙江、安徽、陜西3省開展建筑勞務(wù)用工制度試點(diǎn)工作方案，試點(diǎn)取消建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)行政許可管理，隨后安徽省、浙江省、陜西省陸續(xù)發(fā)布“建筑勞務(wù)用工制度改革試點(diǎn)方案”。10月，住建部頒發(fā)《關(guān)于簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知》，要求除各類別最低等級(jí)資質(zhì)外，取消關(guān)于注冊(cè)建造師等專業(yè)人員的指標(biāo)考核;調(diào)整建筑工程施工總承包一級(jí)及以下資質(zhì)的建筑面積考核指標(biāo);對(duì)申請(qǐng)建筑工程、市政公用工程施工總承包特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，未進(jìn)入全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺(tái)的企業(yè)業(yè)績，不作為有效業(yè)績認(rèn)定。11月17日，住建部發(fā)布《關(guān)于啟用全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)的通知》，對(duì)資質(zhì)申報(bào)、人員掛證、項(xiàng)目建設(shè)過程監(jiān)管進(jìn)行監(jiān)管，11月30日，新版“四庫一平臺(tái)”正式上線運(yùn)行。11月24日，住建部發(fā)出《“對(duì)取消8個(gè)工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)征求意見”的函》，要求取消建筑業(yè)、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)。整體來說，關(guān)于簡化建企資質(zhì)，住建部已經(jīng)施展了“大動(dòng)作”。
【專家點(diǎn)評(píng)】建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的簡化，建造師數(shù)量跟企業(yè)資質(zhì)脫鉤，必然在一定程度上遏制了資質(zhì)掛靠等建筑業(yè)長期亂象，使得建筑業(yè)混亂的市場環(huán)境將逐漸變得清澈明晰。當(dāng)然，這并不意味著對(duì)工程管理的放松。落到實(shí)處，項(xiàng)目經(jīng)理必須持建造師證上崗，工程必須得有具有建造師資質(zhì)的從業(yè)人員來做，這是對(duì)工程質(zhì)量的保障。這種行業(yè)制度管理的改變，是行業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的一種表現(xiàn)。從長遠(yuǎn)來看，未來可能將有更多有關(guān)取消企業(yè)資質(zhì)管理的“大動(dòng)作”，不過，要全面進(jìn)入“新常態(tài)”，過渡期預(yù)計(jì)應(yīng)該至少還需要三至五年。
(九)建筑工業(yè)化(裝配式建筑)
2016年1月1日起，由住建部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心、中國建筑科學(xué)研究院會(huì)同有關(guān)單位歷時(shí)兩年多編制的國家標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)化建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》正式實(shí)施。這也是我國首部《工業(yè)化建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》開始正式實(shí)施。9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕71號(hào))，明確了發(fā)展裝配式建筑是建造方式的重大變革，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要舉措。12月底，住建部發(fā)布《裝配式建筑工程消耗量定額》，自2017年3月1日起執(zhí)行。中國建筑業(yè)已向“建筑工業(yè)化時(shí)代”邁進(jìn)了第一步。
【專家點(diǎn)評(píng)】建筑工業(yè)化(裝配式建筑)，是近年來的行業(yè)熱詞。當(dāng)前，建筑工業(yè)化主要包括鋼結(jié)構(gòu)建筑、預(yù)制混凝土建筑、3D打印建筑等。經(jīng)過，目前相關(guān)技術(shù)已基本成熟，且建造成本高于傳統(tǒng)建造方式的劣勢也在逐漸消除，建筑工業(yè)化在國際上已經(jīng)得到了廣泛推廣和應(yīng)用。不過，當(dāng)前，中國建筑業(yè)工業(yè)化發(fā)展尚在起步階段(目前裝配式建筑在新建建筑面積中的比例不足5%)，產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，相關(guān)配套政策也不夠完善。行業(yè)業(yè)務(wù)運(yùn)營系統(tǒng)不強(qiáng)，大數(shù)據(jù)運(yùn)營能力弱，效率低下，成本偏高，無法應(yīng)對(duì)個(gè)性化定制和大規(guī)模工程實(shí)施，導(dǎo)致工業(yè)化建筑在我國總體規(guī)模和占比仍較低。建筑工業(yè)化，未來還將有一段很長的路要走。
(十)電商
“到2020年，統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、安全可靠的電子商務(wù)大市場基本建成。”順應(yīng)時(shí)代，發(fā)展電商，建筑企業(yè)也紛紛試水。2016年1月，上海建工電子商務(wù)平臺(tái)已正式啟動(dòng)，“營造商”門戶網(wǎng)站成功上線。與此同時(shí)，南通三建也在運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，打造“筑集采”電商平臺(tái)。同樣，互聯(lián)網(wǎng)家裝也是暗潮洶涌，各大互聯(lián)網(wǎng)公司，如愛空間、土巴兔、齊家網(wǎng)紛紛推出施工包、主材包、家具軟裝包及個(gè)性化包，并且在不斷迭代升級(jí)。金螳螂旗下電商金螳螂·家，也已在全國開設(shè)了64家直營店。建筑業(yè)的一場“電商大戰(zhàn)”，正在加速醞釀。
【專家點(diǎn)評(píng)】任何行業(yè)企業(yè)要加快發(fā)展，不僅要協(xié)調(diào)企業(yè)自身內(nèi)部運(yùn)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，還要與包括供應(yīng)商等在內(nèi)的上下游企業(yè)緊密配合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的“產(chǎn)業(yè)鏈管理”。而電商正好面向整個(gè)供應(yīng)鏈，利用互聯(lián)網(wǎng)，整合企業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成一個(gè)電商供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，使得企業(yè)供應(yīng)鏈上的所有參與者之間可以通過網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資料互換、信息共享，大大降低了信息溝通和資源管理成本(據(jù)調(diào)查，在傳統(tǒng)企業(yè)交易方式下，企業(yè)交易流程需要19個(gè)環(huán)節(jié)，而在電商方式下只需要7個(gè)環(huán)節(jié))，促進(jìn)了供應(yīng)鏈向動(dòng)態(tài)的、網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的沖擊下，“鼠標(biāo)+鋼筋/水泥”的模式，將徹底改變傳統(tǒng)企業(yè)的商務(wù)運(yùn)作方式，為建筑業(yè)整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來根本性的變革。不過，目前而言，中國建筑業(yè)電商還處于起步階段，尚存在著明顯的局限與不足：一是，電商平臺(tái)大多尚都以發(fā)布信息為主，信息的交流與互動(dòng)還有相當(dāng)大的差距;二是軟件開發(fā)也缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，開發(fā)資金不足，而且多數(shù)屬于低水平重復(fù)性開發(fā)。這些都成為了未來電商發(fā)展必須突破的難關(guān)。
本文來源中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道?：奧視裝飾頭條整理，如有侵權(quán)請(qǐng)聯(lián)系刪除。